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十博手机网站党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

来源:十博作者:杨洋时间:2014-03-04 00:00点击:

 

根据省委《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(甘发〔2013〕5号)、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(甘办发〔2014〕12号)和省国资委党委指示精神,经集团党委研究决定,从2014年2月份开始,在全集团党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动,为确保教育实践活动扎实有序开展,结合集团实际,制定本实施方案。
一、开展党的群众路线教育实践活动的指导思想
开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,以贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”),贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害企业和职工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。着力解决党员干部作风问题、职工群众反映强烈的突出问题、影响和制约企业改革发展的问题,提高做好新形势下群众工作的能力,发挥密切联系群众、依靠群众的优势,促进十博手机网站持续健康发展。
二、开展党的群众路线教育实践活动的总体要求
十博作为开展第二批教育实践活动的企业,要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,坚持主题不变、镜头不换,坚持认真的态度,坚持正面教育为主,坚持开展批评与自我批评,坚持讲求实效,更加要注意领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加要注重敞开大门、职工参与,更加要注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真实督导,确保实践活动不虚不空,不走过场。
扎实搞好教育实践活动,直接关系到党员干部的作风建设,直接关系提高服务职工群众的能力和水平,直接关系有效解决职工反映强烈的突出问题,以作风建设新成效推动集团持续健康发展,具有十分重要的意义。通过开展党的群众路线教育实践活动,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层工作进一步务实,真正取得职工满意的成效,推动各项工作迈上新台阶。
三、开展党的群众路线教育实践活动的目标任务
  在全体党员中开展党的群众路线教育实践活动,重点是集团公司领导班子和班子成员、集团公司所属各单位领导班子和班子成员、集团公司各部室中层以上管理人员(非党员领导干部应邀参加学习等活动)。
开展党的群众路线教育实践活动主要任务是:坚持围绕中心、服务大局,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,提高党员干部思想认识,转变作风,密切党群干群关系,牢固树立为民务实清廉形象,建设一支作风优良、工作扎实、廉洁敬业、群众公认的党员干部队伍,以作风建设的新成效全面提升十博党的建设科学化水平,努力把党的政治优势转变为企业改革发展的竞争优势,推动十博科学发展。在具体工作中,集团公司党委紧密结合自身实际,着力通过开展教育实践活动,在转变作风中解决实际问题,转作风、提素质、办实事、促发展为主题, 结合企业实际,做到“五个促进”。
一是促进作风建设。集团公司领导班子及中层以上领导干部,要带头提高思想认识,进一步提升领导干部素质,改进领导干部作风。深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。通过开展党的群众路线教育实践活动,要不断坚定理想信念,增强工作的主动性、自觉性和创新性,着重提高把握全局、依法依规的工作能力和管理水平,努力增强服务企业、服务职工群众的责任意识和大局意识,彻底破除思想观念落后、创新意识不强、工作能力不足等与企业转型跨越发展不相适应的现实问题。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把改进作风作为贯彻群众路线的切入点,深入查找在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题,带头自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头进行整改,带头提高能力。要深入促进党风廉政建设,认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任,坚决执行“三重一大”决策制度,积极转变作风,反对“四风”,推动效能监察,坚决查处违规违纪行为,构建惩治和预防腐败的长效机制,为十博快速发展提供政治保证。要虚心听取职工群众意见,诚心接受职工群众监督,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,敢于触及灵魂,敢于正视问题,从自己做起,从现在改起,努力树立作风过硬、职工群众信任的良好形象。
二是促进班子建设。集团公司领导班子及中层以上干部,要带着感情,放下架子,扑下身子,深入基层了解职工群众意愿,倾听职工群众呼声,关心职工群众困难,特别是要经常深入班组、深入现场调研,千方百计、想方设法解决一些制约发展的瓶颈问题。要与生活困难的职工群众经常联系,把职工群众的困难当成自己的困难,着力解决涉及职工群众切身利益的现实问题和职工群众反映强烈的突出问题、焦点问题,努力让职工群众看到新变化、感受新气象,进一步密切党群干群关系。一要促进改革创新、求真务实意识,践行科学发展观,遵循市场和企业运行规律,勇于改革,敢于担当,讲实话、办实事、求实效;二要促进规范行权、科学民主意识,加强民主监督管理,靠制度管人管事管权,提高科学决策水平;三要促进忠诚敬业、无私奉献意识,忠诚党的事业,树立职业精神,勤勉尽责,服务好职工群众;四要促进艰苦奋斗、勤俭办企意识,牢记“两个务必”,始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。
三是促进民生改善。坚持发展依靠职工群众,发展为了职工群众,发展成果让职工分享。集团党委将始终坚持“企业发展与职工收入同步增长、企业劳动生产率与职工劳动报酬同步增长”的原则,把职工群众是否满意作为检验教育实践活动成效的第一标准,着力解决关系职工群众切身利益的问题,化解市场压力,开足马力保增长,挖潜降耗增效益,坚持为职工办实事、解难事,认真落实对经济适用房小区永新嘉园各项配套设施,全力解决置换安置住户搬迁过程中出现各类问题、衔接经济适用房公积金贷款问题,在资金允许的情况下对不进行拆迁的各家属区天然气供气管网、上水管网、暖气管网等进行改造;改善工作条件,认真落实特种作业人员劳动保护规定,抓好职业病防治,关注职工职业健康,保障员工安全生产的合法权益;持续开展好“金秋助学”和“送温暖”以及对特困职工的困难帮扶等活动;分批解决拖欠的职工住房公积金和拖欠的职工医疗门诊费等历史遗留问题;在提高经济效益的前提下,继续努力提高职工收入,在坚持和完善职工代表大会的同时,认真落实平等协商和集体合同制度,高度重视和切实关心职工的生活,充分保证广大职工群众主人翁地位,实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。服务好广大职工群众,促进民生改善,形成国有企业良好的党群、干群关系,打造幸福企业,形成促进企业内部和谐稳定、科学发展的有利环境。
四是促进企业发展。发展是解决一切问题的总钥匙。只有把企业发展搞好,才能更好地担负起国有企业的政治责任和社会责任。当前,十博发展面临着严峻的市场形势。我们要以教育实践活动为契机,通过干部作风转变和职工切身问题的解决,最大限度地提升领导班子的凝聚力、战斗力和科学谋划企业发展的能力;最大限度地调动广大党员、干部、职工群众的积极性和创造性,破解企业发展难题;最大限度地凝聚起广大党员、干部、职工群众的智慧和力量,把努力实现年度各项任务目标作为重要工作来抓,促进十博全年135计划的实施和生产经营、改革发展各项任务目标的实现,促进产业转型升级,用好省工业经济改革创新工作战略平台,抢抓政策机遇,积极推进集团重点项目建设,在结构调整、产业转型升级方面取得新进展,切实提高企业发展质量,切实做到教育实践活动与生产经营两不误、两促进、两提高,形成推动十博持续健康发展的强大合力。
五是促进文化提升良好作风是优秀企业文化的体现,也是企业管理的重要内容,是企业的灵魂,也是企业活力的内在源泉。因此,要把作风建设纳入企业文化建设范畴,进而促进企业文化建设。十博在走过了半个世纪风雨历程后,迎来了持续健康发展的春天。树立“文化立企”、“文化兴企”的理念,用先进的企业文化推动十博科学发展,在开展教育实践活动中,我们将大力倡导同甘共苦、勤俭创业、共历磨难、团结奋斗的优秀企业文化,大力弘扬“忠诚、务实、坚韧、创新”的企业精神,把“用户满意、员工幸福、股东放心、社会信任”企业经营理念转化为职工群众的思想理念和行动自觉,凝聚成实现“永新梦”的正能量。
四、开展党的群众路线教育实践活动的方法步骤
根据文件按照进度服从质量的要求结合企业实际情况,集团党的群众路线教育实践活动要努力提高活动质量,从今年2月份开始,分三个环节进行,具体安排如下:
(一)学习教育、听取意见
主要任务:组织全面动员,统一思想认识;组织中层及以上领导干部开展学习讨论,切实领会教育实践活动的具体要求;广泛征求意见,深入查找问题。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究,广泛听取意见,明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。
1、召开会议动员部署,抓好思想发动。集团公司党委党的群众路线教育实践活动动员会召开后,各基层党委、党(总)支要在认真准备的基础上,层层传达学习省委、省政府国资委党委文件和集团动员大会精神,把思想统一到省政府国资委党委和集团党委的要求上来。按省委第十七督导组的要求,完成对中层及以上领导班子和党员领导干部作风方面的民主评议。民主评议内容主要是,对集团领导班子及其成员作风方面情况的总体评价;集团领导班子及其成员在“四风”方面存在的突出问题;对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。
2、组织专题学习,深化思想认识。坚持正面教育,把深入学习贯穿始终,结合实际创新学习方法,丰富学习内容,切实增强学习的针对性和实效性。以中心组学习和集体学习为主要形式,采取个人自学、专题辅导、上党课、座谈讨论等多种形式,坚持集中学习和个人自学相结合、外请专家教授讲课与企业领导干部自主讲座相结合、理论学习与解决实际问题相结合,促进学习向纵深开展,做到学以致用。集体学习重在深化认识,自学重在拓展知识面。通过研讨交流,攻克难点,融会贯通。领导班子集中学习交流时间不少于1周,主要学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统,学习党的十八大、十八届三中全会和省第十二次党代会、十二届六次全委扩大会议精神,学习习近平总书记一系列重要讲话精神和中央领导关于党的群众观点、群众路线的重要讲话以及省委领导有关讲话精神。要坚持把精学读本与多种形式学习相结合,以精学读本为主,组织党员领导干部原原本本学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料,结合实际学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及企务公开、党务公开、民主管理等制度文件,深刻领会精神实质,增强贯彻落实群众路线的自觉性。要到基层去、在实践中学,带着问题学,联系实际学,深入思考学,真正提高认识,触及灵魂,确保学习取得实效。激发干事创业的激情,强化宗旨意识,转变工作作风。集团领导干部要到联系点开展专题宣讲,集团各部室、基层单位领导干部要对本单位党员干部讲一次党课或作一次辅导报告。
3、开展研讨交流,营造学习氛围。转作风、提素质、办实事、促发展为主题,围绕中央“八项规定、省委“双十条规定,对照集团“二十二条规定”和重点目标任务,分层次开展专题研讨和心得交流,进一步加强学习教育的主动性、自觉性,深化学习教育的效果,适时召开学习体会交流活动,进行专题讨论,通过交流、讨论不断强化领导干部的群众路线观念,增强做好群众工作的责任感和自觉性。通过分批次组织学习成果交流,形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。
4、深入开展调查研究,广泛征求意见。坚持开门搞活动,把听取群众意见贯穿始终,采取深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、设立网络微博、开通专线电话等方式,多渠道、多形式、多层次,面对面、背靠背、心交心,广泛征求职工群众的意见。同时,要注意听取客户、服务对象、项目施工单位、上级和行业主管部门等外部人员的意见建议。领导班子带头征求意见和梳理查摆问题,领导班子成员与中层干部、一线职工代表、离退休职工代表通过“一对一”个别谈话的方式,重点围绕科学民主决策、依法依规办事、公平公正处事、勤勉廉洁履职以及改革发展、改善职工生活等方面的问题征求意见建议。中层干部结合工作范围,深入本单位、部室、车间、工段,通过“一对一”谈话的方式,重点围绕工作作风、履职能力、执行效率、公正清廉等方面,广泛征求生产经营管理骨干、一线职工和服务对象的意见建议。一般党员干部也要在党支部的组织下,采取自己找、领导点和群众帮相结合的方式,围绕岗位职责、工作质量、服务群众、职业道德等方面,征求周围群众的意见。开展“转变作风、提升素质”调研活动,建立集团领导联系点制度,开展蹲点调研,中层以上党员干部都要深入一线和职工群众,广泛开展调查研究,积极为党员干部作风转变、实现集团4461工程及今年“135”计划建言献策。集团学习与督查组对征求到的意见建议,要按照班子和个人分门别类进行整理,及时呈送省委第十七督导组,并原汁原味反馈给班子和个人。
(二)查摆问题、开展批评
主要任务:围绕为民务实清廉要求和开好专题民主生活会、组织生活会这一重点,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评与自我批评,既要解决实际问题,更要解决思想问题。
1、开展对照检查。领导班子及党员领导干部根据征求到的意见建议,按照中央“八项规定”、省委“双十条”规定和集团关于改进干部工作作风的“二十二条规定”具体要求,通过群众提、自己找、上级点、相互帮,重点查摆“四风”方面存在的突出问题。通过进行深入的党性分析和自我剖析,把问题查实找准,把存在问题的原因分析透彻。
2、撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上,领导班子和中层以上党员领导干部要撰写对照检查材料。集团党委书记主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见,班子成员和中层干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般包括四个方面的内容:作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个方面。材料中要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。对照检查材料既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话,讲实话;要认真思考、正面回应职工群众所提意见,提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。集团召开专题民主生活会前,领导班子对照检查材料要送省委第十七督导组审阅,并根据督导组提出的意见建议进行修改完善。各基层单位领导班子和领导干部的对照检查材料由集团党委书记审阅把关。中层领导干部的对照检查材料由集团领导小组办公室学习与督查组审阅把关。 
3、召开专题民主生活会和组织生活会。班子主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门(单位)负责人同志之间要普遍开展谈心,为开展批评与自我批评奠定基础。要注意听取督导组的意见建议,沟通思想认识,相互提醒帮助,增进了解团结,为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。集团党委和各基层党委、党(总)支部研究制定专项方案,组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会和组织生活会。班子民主生活会时间不少于1天。在民主生活会准备阶段,集团督导组向基层党委、党(总)支部主要负责同志和领导班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导班子成员,由集团公司党委书记同基层党委、党(总)支部主要负责同志进行诫勉谈话,对其他领导班子成员也要进行个别约谈。集团班子民主生活会邀请省委十七督导组全程参与,集团学习与督导组全程参与子公司领导班子民主生活会。
会上,班子主要领导要带头开展批评和自我批评;班子成员既要开展深刻的自我批评,也要开展诚恳的相互批评,既要直面问题、揭短亮丑,又要实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。督导组要全程参与领导班子专题民主生活会。基层单位党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
4、通报反馈情况。民主生活会后,党委根据督导组反馈情况,形成领导班子民主生活会通报材料,经督导组审阅后召开会议进行通报。通报会后,党委形成民主生活会专项报告,经督导组审定后报省政府国资委系统企业教育实践活动领导小组办公室,同时按程序上报省政府国资委。
(三)整改落实,建章立制
主要任务:针对存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制,建立党的群众路线教育长效机制,确保活动取得实效。 
1、制定整改方案。领导班子和党员领导干部针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况,紧紧围绕改进作风的要求,认真研究制定整改方案和整改措施,明确任务书、时间表和责任人。集团领导班子及班子成员的整改方案和措施报省委督导组审阅,各基层领导班子及班子成员的整改方案和措施由集团领导小组办公室审定。整改工作实行“一把手”负责制,切实做到及时整改、逐项落实。实行开门整改,向职工作出整改承诺,及时公布整改情况,请职工评价和监督。
2、着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改,从活动一开始,就要认真解决影响集团改革发展和职工群众反映的突出问题。整改工作结合实际,当下能解决的问题,要马上解决;一时解决不了的问题,要向党员干部和职工群众说明情况,积极创造条件加以解决;对于一些深层次问题,要注意从源头上加以解决。
3、坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,按照整改方案的部署,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病,坚决查处不正之风。要把教育实践活动聚焦到作风建设上,集中解决由于理想信念动摇、宗旨意识淡薄、价值取向偏差导致的“四风”问题要把领导干部贯彻落实廉政准则和国有企业领导干部廉洁自律有关规定作为整治“四风”的一项重要内容抓紧抓实,有效解决工作效率低下,消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害企业和职工群众利益的问题。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的领导干部,要进行组织处理。在活动中发现的领导干部重大违纪违法问题,要移交纪检监察机关严肃查处。
4、提高群众工作能力。领导干部要注重深入基层,摸清情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。注意选拔使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的好干部。
5、健全完善制度。把第一批教育实践活动中中央和省属企业出台的制度和办法,在教育实践活动中承接好、贯彻好。认真梳理贯彻群众路线方面的制度机制,注重总结在加强和改进作风建设方面好的经验和做法,对于实践检验行之有效的,长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善;对职工群众需要但还未建立的,要按照行得通、指导力强、衔接配套、能长期管用的原则,抓紧建立健全。进一步完善党员领导干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全公司干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定、职务消费管理办法和公务用车配备使用管理办法,规范会议、培训、活动经费等管理办法,推动改进工作作风常态化长效化。加大制度落实力度,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 
6、总结评议。适时召开党的群众路线教育实践活动总结大会,对教育实践活动进行全面总结,并对领导班子及成员进行教育实践活动情况满意度测评。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改方案后续工作的落实,及时完善相关规章制度,巩固扩大活动成果。  
五、加强党的群众路线教育实践活动的组织领导
1. 落实领导责任。为了开展好教育实践活动,成立了十博党的群众路线教育实践活动领导小组,领导和统筹协调教育实践活动。各基层党组织在集团党的群众路线教育实践活动领导小组领导下开展工作。集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组下设办公室,并成立了2个工作组,集团公司领导与基层单位建立联系点,在活动期间进行日常工作的督查指导。集团党委书记是群众路线教育实践活动的第一责任人,各基层党委党(总)支书记是本单位党的群众路线教育实践活动的直接责任人。各分(子)公司结合本单位实际,制定切实可行的活动计划,创新活动载体,组织好特色活动。
2.强化舆论宣传。要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则,充分利用《十博报》、网站专栏、集团微博等传统媒体和新兴媒体集中宣传开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和部署要求,宣传省国资委以及集团党委的有关要求,宣传党的群众路线教育实践活动的好经验、好做法和实际成效,宣传先进典型,充分反映教育实践活动进展和成效,特别要及时宣传与群众生产关系密切、群众反映强烈的整改成效,为教育实践活动营造良好舆论氛围,推动党的群众路线教育实践活动深入开展。
3.坚持统筹兼顾。各级党组织要把开展好群众路线教育实践活动与认真做好改革发展各项工作、完成年度目标任务和党员干部履职尽责紧密结合起来,精心组织,合理安排,增强党的群众路线教育实践活动的针对性,把学习教育贯穿活动全过程,把生产经营建设实际与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来,统筹兼顾,相得益彰,严格考核,做到两手抓、两不误、两促进。各基层党委、党(总)支既要认真落实集团党委的统一部署,又要紧密结合本单位的工作实际,做到“规定动作”不走样,“自选动作”有特色。切实把教育实践活动成果转化为促进集团领导干部转变作风的强大动力,转化为凝聚职工群众智慧力量的强大动力,转化为推动集团公司又好又快发展、实现转型跨越发展目标的强大动力。

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